什么时候需要声明——或者 SFOC？

⚠️ 本页为非官方译本。 只有加拿大司法部公布的英文和法文原文具有法律效力。本译本仅用于学习参考，引用时请以官方法规原文为准。

判断你打算进行的运行需要针对型号的声明、认可函，还是特别飞行运行许可证（SFOC）——并了解一次改装会如何影响这三者。

声明是最常被误读为"每次飞行的许可"的概念。它并不是。它是对某一系统型号以及该运行所依赖的具体技术要求的陈述，而你的飞行建立在该陈述之上。CAR 901.69

• 你知道你所飞系统的型号，而不仅仅知道航空器，因为声明是针对型号作出的。CAR 901.194
• 你知道运行重量类别：小型还是中型。901.69 的两份清单正是以此为界。CAR 901.69
• 你知道你申请进行的运行属于哪个复杂度等级。CAR 903.02 AIM 3.4.1 AIM 3.4.4 AIM 3.4.1 AIM 3.6

任何飞行员不得依据第 V 分部实施 901.69 所列的任何运行，除已就该系统型号、并就该运行所适用的标准 922 中的每一项技术要求向部长作出声明。CAR 901.69

这句话有两个对象——型号与技术要求——声明必须同时覆盖两者。只写明型号而未写明所适用标准 922 要求的声明，不满足该条。CAR 901.194

八项全部是 VLOS 运行；其中七项关乎与人之间的距离或空域，并按航空器类别区分：CAR 901.69

运行	航空器
在管制空域内进行 VLOS 运行	小型 CAR 901.69
与非参与人员距离小于 100 英尺（30 米）但不小于 16.4 英尺（5 米）的 VLOS 运行	小型 CAR 901.69
与非参与人员距离小于 16.4 英尺（5 米）的 VLOS 运行	小型 CAR 901.69
在管制空域内进行遮蔽运行	小型 CAR 901.69
与非参与人员距离 500 英尺（152.4 米）或以上的 VLOS 运行	中型 CAR 901.69
与非参与人员距离小于 500 英尺（152.4 米）但不小于 100 英尺（30 米）	中型 CAR 901.69
与非参与人员距离小于 100 英尺（30 米）的 VLOS 运行	中型 CAR 901.69
在管制空域内进行 VLOS 运行	中型 CAR 901.69

请注意清单上没有什么：没有任何一项针对"在非管制空域远离所有人飞行"。声明附着于带风险的运行，而不是附着于"运行"本身。CAR 901.69

在第 VI 分部下，任何飞行员均不得运行，除已就该型号以及每一项适用的标准 922 要求作出声明。CAR 901.95

有一项例外，而且很具体：对于第 922.10 条中的技术要求——探测与避让——如果目视观察员对航空器所在空域保持无辅助目视接触，足以探测冲突航空器和其他危险并采取避让行动，且该运行依据《标准 923 — 基于视觉的探测与避让》进行，则飞行员可以就该要求在未作出声明的情况下运行。CAR 901.95 Std 922.10 Std 923

这是针对一项要求的例外，而不是针对整个分部的例外。

声明必须写明作出声明者的法定名称、商号（如有）、地址和联系信息，并就该系统写明：型号名称；可配置要素；该型号拟实施的、第 901.69 或 901.87 条所述的运行；以及作为声明主题的标准 922 要求。声明还必须表明作出声明者已核实该型号满足这些要求——并且，如果该型号已获发认可函，该核实是使用认可函申请中所列明的方式完成的。CAR 901.194

由此有两个推论。声明的范围限于其所列明的运行；它是一种核实声明，而不是登记。CAR 901.194

对于拟实施第 901.69(f) 或 (g) 项或第 901.87(b) 项所述运行的型号，任何人在该型号于声明作出之前两年内获发认可函之前，甚至不得向部长提供声明。CAR 901.194

此外，作出声明者必须在该名称、地址或联系信息发生任何变更后 30 天内通知部长。CAR 901.194

如果申请人证明其具备以下能力，部长应签发认可函：核实该型号满足其拟声明所依据的标准 922 要求；建立并维持符合第 901.197 条的服务困难报告系统；以及，对于制造系统某一要素的申请人，确保生产一致性——或对于提供作为系统要素的服务的申请人，确保该服务的一致启用与交付。CAR 901.196

因此，认可函关乎的是能力，而不是产品。它是部长据以确知声明人能够完成其日后将主张的核实工作的方式。CAR 901.196

如果部长认定该型号不满足所声明的技术要求；如果作出声明者依据第 901.195 条发出通知；或如果作出声明者未按第 901.199 条提交年度报告，则声明无效。CAR 901.194

后两种情形比看上去要窄。就通知而言，声明仅在第 901.69(f) 和 (g) 项及第 901.87(b) 项所述运行方面无效；就未提交年度报告而言，同样仅在这些运行方面无效，且仅在报告尚未提交的期间内无效。CAR 901.194

所以年度报告不是行政上的小事：在报告尚未提交期间，声明并不覆盖那些最贴近人群的运行。CAR 901.194

任何飞行员不得使用以任何方式改装过的系统实施 901.69 的任何运行，除该飞行员能够向部长证明：尽管经过改装，该系统仍持续满足所适用的标准 922 要求；并且（如适用）该改装是按照用于改装该系统的部件或设备的制造商说明进行的。CAR 901.70

对于第 901.69(f) 或 (g) 项所述的运行，门槛更高：改装必须按照作出声明者的说明进行。CAR 901.70

第 VI 分部对其运行规定了同样的规则，其中第 901.87(b) 项是相对应的贴近情形。CAR 901.96 CAR 901.87

特别飞行运行许可证 — RPAS 的申请按复杂度分类，而该分类决定你必须提交什么：CAR 903.02

等级	运行
极低	运行未注册的航空器，且目的不是提供商业航空服务 CAR 903.02
低	在广告活动上运行 CAR 903.02
中	超过 150 公斤；使用未注册航空器提供商业航空服务；高于第 901.25(1) 条的高度（除非依据第 901.71(2) 条获授权）；从单一控制站同时 VLOS 运行五架以上航空器，或同时运行一架以上非 VLOS 航空器；在加拿大国内空域之外 CAR 903.02 CAR 901.25
高	飞行员或目视观察员均未保持航空器在视线内（遮蔽运行、扩展 VLOS 与 BVLOS 情形除外）；第 901.43(1) 条所列载荷；在《加拿大飞行补充资料》所列机场五海里以内进行 BVLOS 运行；天气条件不符合第 901.34 条；机上载人；或部长认定需要该证的任何其他运行 CAR 903.02 CAR 901.43 CAR 901.34

有两条规则决定边缘情形。如果申请涵盖多项运行，则适用最高复杂度等级——但涉及两项或以上中等复杂度运行的申请视为高复杂度。CAR 903.02

需要提交的信息按等级不同：极低与低见第 (6) 款，中与高见第 (7) 款，后者额外要求详细的运行实施计划、兼顾地面与空中风险的评估、系统维护说明，以及任何探测与避让系统的细节。CAR 903.02

如果申请人证明其有能力在不对航空安全或任何人的安全造成不利影响的前提下实施拟议运行，部长应签发或修改该证书。CAR 903.03

复杂度等级带来两个数字，而 AIM 把两者都公布了。自 2025 年 11 月 4 日起，SFOC — RPAS 的签发适用新的服务标准与收费：

复杂度	服务标准	收费
极低（903.02(1)）	自收到完整申请起 30 个工作日	20 加元 AIM 3.6.3
低（903.02(2)）	自收到完整申请起 30 个工作日	75 加元 AIM 3.6.3
中（903.02(3)）	自收到完整申请起 60 个工作日	900 加元 AIM 3.6.3
高（903.02(4)）	自收到完整申请起 60 个工作日	2,000 加元 AIM 3.6.3
两项或以上中等复杂度运行	自收到完整申请起 60 个工作日	2,000 加元 AIM 3.6.3

关于这张表有三点值得注意。计时从"完整的"申请起按工作日计算，因此不完整的申请不会启动计时。加拿大交通部以外的服务——例如 ISED 或 NAV CANADA——不在其控制之内，可能延长处理时间，这正是"付了费不等于拿到日期"的原因。而依据 603.02 签发的特别航空活动 SFOC 早已有服务标准，因此不在这张表之内。AIM 3.6.3 AIM 3.6.2

声明覆盖的是声明之时的那个型号，因此对航空器的改动就是把它置于声明之外的事件。三条规则使这一点具体起来：

• 将飞行终止系统加装到并非该 RPAS 标准配置的航空器上，属于改装，必须符合第 901.70 条的要求。该节还规定，此类系统的启动只有在不致危及航空安全或任何人员安全时才可以进行（901.44）。AIM 3.2.32
• 第 900.01 条把维修定义为为防止不安全或可能不安全的状况而必要的对系统的检查、修理或改装——这一定义关乎目的，而不是关乎由谁来做。CAR 900.01
• 第三方在规范之外更换设备——例如电气系统——会使航空器偏离所声明的内容，这正是改装类问题归属于声明规则而非维修规则的原因。AIM 3.4.4

以及完全不需要声明的情形。 对于基础运行，不需要遥控驾驶航空器制造厂声明——但航空器仍须按制造厂说明运行，并且必须带有清晰可见的注册编号。AIM 3.3.3

微型航空器的情形把它补全。 经改装或加装配件而达到 250 克的微型航空器，在完成注册后可以用于实施飞行审查——但要考虑到它没有 RPAS 安全保证声明，因此不能用于在管制空域中或人员附近运行。AIM 2.0

声明附着于哪些运行由第 901.62 条——第 V 分部的适用范围条款——确定：小型航空器在管制空域内的 VLOS 运行；与未参与人员距离小于 100 英尺但不小于 16.4 英尺；距离小于 16.4 英尺；以及在机场 3 海里或直升机场 1 海里以内。这些就是声明所解锁的运行，而这份清单正是"我可以飞得更近吗"要由机型而非飞行员来回答的原因。CAR 901.62

而声明并不是闭着眼睛履行的手续：在载有该标准的咨询通告中，适用的标准 922 条款指明了在作出声明之前必须予以核实的技术要求——核实先于声明，而不是随后。922 05

情况	所需
第 V 分部的 901.69 运行	针对型号的声明，涵盖所适用的标准 922 要求 CAR 901.69
任何第 VI 分部运行	针对型号的声明；除非第 922.10 条要求已由目视观察员依据标准 923 满足 CAR 901.95
第 901.69(f)/(g) 项或第 901.87(b) 项运行	此前两年内签发的认可函，然后才是声明 CAR 901.194
改装过的系统	证明其仍满足标准 922；对于贴近运行，遵循声明人的说明 CAR 901.70
未提交年度报告	在报告尚未提交期间，声明对那些贴近运行无效 CAR 901.194
广告活动	低复杂度 SFOC 申请 CAR 903.02
两项或以上中等复杂度运行	视为高复杂度申请 CAR 903.02

Warning 声明不是针对你这次飞行的许可，而是关于一个型号的主张。它列明了该型号拟实施的运行以及作为其主题的标准 922 要求。超出这些范围运行，或者使用已不再满足这些要求的改装系统运行，都不在声明覆盖之内。CAR 901.194 CAR 901.70

现象	可能原因	应当怎么做
你的型号有声明，你便以为任何运行都被覆盖	声明列明了拟实施的运行与技术要求	将两者都与本次运行核对 CAR 901.194
你在声明之后改装了航空器	901.70 要求系统持续满足标准 922；贴近运行还须遵循声明人的说明	飞行前重新建立符合性 CAR 901.70
年度报告迟交了	在报告尚未提交期间，声明对那些贴近运行无效	提交报告 CAR 901.194
你申请了两项中等复杂度运行	两项或以上中等运行视为高复杂度	按高复杂度要求准备 CAR 903.02
你想高于 901.25 的高度飞行	属中等复杂度，除依据第 901.71(2) 条获授权	相应提出申请 CAR 903.02
你打算在所列机场附近进行 BVLOS	属高复杂度	按高复杂度申请 CAR 903.02

Practise: Declarations under section 901.194

Practise: Rpas sfoc complexity levels

Practise: Operating a modified RPAS

Practise: Rpas sfoc application process

• AIM RPA 3.6.3 — SFOC—RPAS 服务标准与收费

• 加拿大航空条例 901.69 — 声明 — 许可运行

• 加拿大航空条例 901.70 — 改装遥控驾驶航空器系统的运行

• 加拿大航空条例 901.87 — 适用范围

• 加拿大航空条例 901.95 — 声明 — 许可运行

• 加拿大航空条例 901.96 — 改装遥控驾驶航空器系统的运行

• 加拿大航空条例 901.194 — 声明

• 加拿大航空条例 901.196 — 认可函的签发

• 加拿大航空条例 903.02 — 特别飞行运行许可证 — RPAS 的申请

• 加拿大航空条例 903.03 — 特别飞行运行许可证 — RPAS 的签发或修改

• 标准 922 第 922.10 条、标准 923（被引用）

• 合并版本：加拿大航空条例截至 2026-09-21

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本页译自 英文原文。 法律效力以英文和法文原文为准。