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我需要运营人证书吗，它又要求我做什么？

Level 1 Complextranslated: zh12 citations

This is an unofficial translation; only the English and French originals have legal force. Read the English original: Do I need an operator certificate, and what does it oblige me to do? →

⚠️ 本页为非官方译本。 只有加拿大司法部公布的英文和法文原文具有法律效力。本译本仅用于学习参考，引用时请以官方法规原文为准。

学完你会知道

了解谁可以持有 RPAS 运营人证书、申请必须包含什么、证书本身写明什么，以及随之而来的义务——一般条件、申请人所声明的三项已有内容、问责高管，以及维修一侧的规定。

开始之前

  • 你知道在第 VI 分部下运行需要 RPAS 运营人证书（RPOC），而这是运营人一侧的文件，而不是飞行员的。CAR 901.88
  • 你能区分飞行员执照与运营人证书：前者使某人有资格飞行，后者授权某个组织从事该运行。
  • 你知道在这些法规中声明是什么：向部长作出的、关于某事为真的陈述，证书据此签发。CAR 901.214

规则怎么运作

1. 谁可以持有

资格取决于申请人是否拟提供商业航空服务，而两种情形下的标准不同：CAR 901.213

申请人 必须具备
拟提供商业航空服务 加拿大人 CAR 901.213
其他任何情形 加拿大公民或永久居民；加拿大境内的政府或其代理人或受托人；或依加拿大或某省法律设立或组建的公司 CAR 901.213

请仔细读第二行，因为其中包含两种形态。政府的受托人具备资格——这正是代表政府行事的代理人不会因不是公民而被排除的原因——而公司只有依加拿大或省的法律设立或组建才具备资格。CAR 901.213

2. 申请必须包含什么

部长在收到包含四项内容的申请后应当签发证书，而第三项才是承重的那一项：CAR 901.214

项目 内容
(a) 身份 申请人的法定名称、商号（如有）、地址与联系方式 CAR 901.214
(b) 问责高管 将承担问责之人的姓名 CAR 901.214
(c) 声明 申请人已具备符合第 901.217 条的运行手册、第 901.218 条所列各项流程，以及符合第 901.219 条的培训方案 CAR 901.214
(d) 拟进行的运行 说明运行类型，以及是否拟提供商业航空服务 CAR 901.214

声明并不是承诺日后建立这三项：它陈述的是申请人已具备它们——这正是手册、流程与培训方案构成申请实质内容、而不是申请附件的原因。CAR 901.214

3. 证书本身写明什么——以及没有写什么

证书只包含三项：运营人的法定名称、商号（如有）、地址与联系方式，证书的编号，以及签发日期。CAR 901.215

请注意其中缺少的东西，因为题目正建立在"缺少"之上：没有有效期，没有航空器清单，也没有经批准运行的清单。凡是主张证书必须载明有效期的问题，主张的都是该条并未规定的内容。CAR 901.215

4. 五项一般条件

一般条件附着于证书本身：CAR 901.216

条件 义务
(a) 组织 维持适当的组织结构 CAR 901.216
(b) 培训 按第 901.219 条开展培训 CAR 901.216
(c) 设备 配备适合所进行运行类型的遥控驾驶航空器系统 CAR 901.216
(d) 维修 按制造厂说明进行维修 CAR 901.216
(e) 通知 法定名称、商号、地址与联系方式发生变化时，在变化后七天内通知部长 CAR 901.216

七天这一项最值得记住：它是固定期限，从变化起算而非从察觉起算，并且覆盖四个身份字段——不包括机队，也不包括运行。CAR 901.216

5. 声明所承诺的三件事：手册、流程、培训

三项文件，各有一条对应的条款。

RPAS 运行手册：运营人必须建立并维持，内容除其他事项外包括飞行前、飞行中与飞行后机组成员的角色与职责，以及运行与维修人员的职责及层级与指挥链。CAR 901.217

五项流程：设定并衡量安全目标、并在未达成时予以处理；识别并记录危害，并评估、管理与记录相关风险；评估所采取缓解措施的有效性；对危害、事故与事件进行内部报告与分析，并采取纠正措施防止再次发生；以及确保维修按维修控制手册进行。CAR 901.218

培训方案：必须包括入职培训；涵盖所运行型号、维修与地面操作、以及运行手册中程序的初始与年度培训；以及评估胜任能力的流程与对培训方案本身的评估。培训必须基于方案的内容；教员必须了解运行手册——就飞行培训而言，还须持有相应的飞行员执照。CAR 901.219

该条也写明了自己的目的，值得引用，因为题目正是问这一点：方案的设计必须确保每一名接受培训的人都获得履行其被指派职责的胜任能力。一个只产出台账、而不产出胜任能力的方案，并不是该条所描述的那种方案。CAR 901.219

6. 问责高管

各项流程并不交给恰好在飞的人。它们应在运营人任命的问责高管的控制之下——正是申请中必须载明姓名的那同一个人。CAR 901.218 CAR 901.214

这是贯穿本分部的一条线索：申请载明一名问责高管，流程处于其控制之下，而一般条件约束的是运营人。证书不是由申请人个人持有的执照，而是一个通过一名具名之人作出答复的组织。CAR 901.218 CAR 901.216

7. 维修：一个人、一本手册，以及记录

三项义务，彼此咬合。CAR 901.220

  • 运营人应当任命一名负责 RPAS 维修的人，其职责是规划并监督维修——包括协调与第三方维修提供方之间的维修安排，这正是使该责任在外包之后仍然存续的原因。该条并未要求此人是雇员，也并未要求维修必须在内部完成。CAR 901.220
  • 运营人应当建立并维持维修控制手册，其中包括经运营人授权执行维修行动的每一个人的姓名、第 901.223(1)(e) 项所指的记录，以及与制造厂说明保持一致的维护、维修以及飞行前与飞行后检查程序——而且该手册必须在部长要求时提供。CAR 901.221
  • 运营人应当保存记录：参与每次飞行的飞行员、机长与其他机组人员及每次飞行的时间；雇员、代理人或受托人与代表；接受过培训的每一个人及培训性质；其所运行的全部航空器的注册编号；以及每一项强制性行动及任何其他维修、改装或修理的细节——由谁实施、何时实施，就改装而言还包括制造厂、型号以及所安装部件的说明。CAR 901.223

经授权却不在手册中的人，或无法按要求提供的手册，是链条上的缺口，而不是归档上的小问题。CAR 901.221

8. 机长是被指定的

运营人应当为第 VI 分部下的每一次运行指定一名机长。CAR 901.222

只有一句话，而它说的是每一次运行：指定是按飞行作出的，是运营人的行为而非飞行员的行为；一次没有指定机长的飞行，就不是按证书要求进行的第 VI 分部运行。CAR 901.222

速查答案

问题 答案
谁可以持有 RPOC？ 提供商业航空服务的申请人必须是加拿大人；其他情形为公民或永久居民、加拿大境内的政府或其受托人，或依加拿大或省法律组建的公司 CAR 901.213
申请必须包含什么？ 身份、问责高管姓名、关于手册与流程与培训的声明，以及拟进行的运行 CAR 901.214
证书包含什么？ 法定名称、商号（如有）、地址与联系方式；证书编号；签发日期——且没有有效期 CAR 901.215
名称或地址变化须多久报告？ 自变化起七天内 CAR 901.216
谁控制五项流程？ 问责高管 CAR 901.218
谁负责维修？ 运营人任命的人，负责规划与监督，包括第三方安排 CAR 901.220
维修控制手册必须出示吗？ 必须，在部长要求时 CAR 901.221
谁指定机长？ 运营人，针对每一次第 VI 分部运行 CAR 901.222

Warning 申请中的声明称申请人已具备运行手册、各项流程与培训方案。若运营人把它们当作拿到证书之后再补的东西，那么在申请的那一刻，它声明的内容就是不实的。CAR 901.214

常见的错法

现象 可能原因 应当怎么做
题目称证书必须载明有效期 第 901.215 条只列三项，有效期不在其中 按这三项作答 CAR 901.215
被问及地址变化后有多久通知 该条件是固定的七天 从变化起算，而不是从察觉起算 CAR 901.216
维修全部外包而无人监督 任命负责人的义务在外包后依然存续 任命该负责人并赋予其协调职责 CAR 901.220
检查时索要手册，而它在另一处的手提电脑里 手册必须在部长要求时提供 让它随时可取 CAR 901.221
新技师在做维修，却不在手册里 手册必须载明每一名经授权的人 授权变化时更新手册 CAR 901.221
某次飞行没有指定机长 每一次第 VI 分部运行都必须指定 每次飞行指定一名 CAR 901.222

自测

来源

  • 加拿大航空条例 901.213 — 持有 RPAS 运营人证书的资格
  • 加拿大航空条例 901.214 — 签发
  • 加拿大航空条例 901.215 — RPAS 运营人证书的内容
  • 加拿大航空条例 901.216 — RPAS 运营人证书的一般条件
  • 加拿大航空条例 901.217 — RPAS 运行手册
  • 加拿大航空条例 901.218 — 流程
  • 加拿大航空条例 901.219 — 培训方案
  • 加拿大航空条例 901.220 — 负责 RPAS 维修的人
  • 加拿大航空条例 901.221 — 维修控制手册
  • 加拿大航空条例 901.222 — 机长的指定
  • 加拿大航空条例 901.223 — 记录
  • 合并版本：加拿大航空条例截至 2026-09-21

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