第 IX 部分适用于我的飞行吗——以及哪些行为绝对不允许？

⚠️ 本页为非官方译本。 只有加拿大司法部公布的英文和法文原文具有法律效力。本译本仅用于学习参考，引用时请以官方法规原文为准。

了解第 IX 部分在什么时候适用于本次飞行，并了解那些任何执照、任何 SFOC、任何声明都无法补救的义务。

其他每一课都以"法规适用"为前提。本课检验这一前提，然后列明那些属于禁止性规定而非许可性规定的规则——在这些规则下，答案是"不可以"，而不是"不办手续就不可以"。

• 你知道航空器是否会一直停留在室内或地下，因为该项排除是绝对的。CAR 102.01
• 你知道该运行是否是为了提供商业航空服务，因为这带有自身的国籍要求。CAR 900.09

第 IX 部分适用于遥控驾驶航空器系统的运行。CAR 900.02

这就是适用范围条款的全部内容，而它的宽泛正是重点：把法规带入的是系统的运行，而不是航空器的大小或飞行的目的。CAR 900.02

"系统"一词在这句话里并非虚设，而 AIM 划出了界线：RPA 指航空器本身，包括电池、载荷和照明等相关部件；而 RPAS 除 RPA 之外，还包括控制站与指挥与控制（C2）链路。AIM 1.0 AIM 1.0

这一区分并非咬文嚼字。关于你的哪些设备受法规约束的问题，是关于系统的问题，而答案包括地面站与链路——不只是天上的那个东西。AIM 1.0

AIM 同样直白地给出了适用范围问题的另一半：第 IX 部分的规定无论 RPAS 用途为何均适用——娱乐、商业、作业与研究皆然。AIM 1.0

本法规不适用于：由加拿大国王陛下名下、在国防部长授权下进行机动的军用航空器；经国防部长依据该法第 5.9(2) 款豁免的其他国家的军用航空器；在室内或地下运行的遥控驾驶航空器；或火箭、气垫船和地效飞行器，除本法规另有规定者外。CAR 102.01

请精确阅读室内排除，因为它最容易被考生误用：它针对的是航空器在何处运行，而从室内起飞、随后飞到室外的飞行并不是室内运行。CAR 102.01

还有第二类排除，它关乎的不是你是谁或你飞什么，而是法规的哪一个部分在说话：第 VI 部第 2 分部——运行与飞行规则——不适用于遥控驾驶航空器。CAR 602.01

那是一整个分部。涵盖机场内或机场附近运行的各章——包括强制频率报告程序——以及无线电通信各章，都在其中。因此，当有人拿第 VI 部的某一条（例如强制频率报告义务或连续守听）来问遥控驾驶航空器飞行员时，602.01 就是它不适用你的原因：那些义务是加在一般航空器身上的，而不是加在遥控驾驶航空器身上的。通常被引用的正是 MF 无线电通信那一条——它读起来像是一项绝对的设备与守听要求，而它就位于被排除的那个分部里。CAR 602.01 CAR 602.97

请仔细注意它没有排除什么。第 VI 部第 1 分部——空域是另一个分部，它仍然适用：第 601.15 条的森林火灾限制，以及部长可依据第 601.16 条签发的航行通告，都适用于遥控驾驶航空器。CAR 601.15 CAR 601.16

而第 IX 部有自己的适用范围条款，那才是替代适用的规定：它适用于包含小型或中型遥控驾驶航空器的遥控驾驶航空器系统的运行。CAR 901.01

因此适用范围问题有三层，考生三层都需要：102.01 排除特定事物与场所；602.01 把遥控驾驶航空器排除在某一整个第 VI 部分部之外；901.01 则说明第 IX 部究竟覆盖什么。CAR 102.01 CAR 602.01 CAR 901.01

还要注意"另有规定"对最后一项排除的作用：火箭、气垫船和地效飞行器是除某条规定另有规定外被排除的，因此这项排除是默认状态，而不是一堵墙。CAR 102.01 CAR 602.136

任何人不得以危及或可能危及航空安全或任何人的安全的鲁莽或疏忽方式运行遥控驾驶航空器系统。CAR 900.06

关于其构造，有三点：

• 它是禁止性规定，而不是许可性规定，因此任何执照都不能使其合法；CAR 900.06
• 标准是**"可能危及"**，因此没有造成损害并不构成抗辩；CAR 900.06
• 衡量对象是航空安全或任何人的安全，其范围宽于航空器正下方的人员。CAR 900.06

运行遥控驾驶航空器的人，必须在航空器不再受其控制并且无意中进入或可能进入《指定空域手册》所载的 F 类特殊用途受限空域时，确保立即通知相应的航空交通服务单位或用户机构。CAR 900.07

该义务有三个要点，三者都重要：

• 触发条件是失去控制并且进入或可能进入——该条并不等航空器真正越过边界；CAR 900.07
• 通知必须立即作出；CAR 900.07
• 义务是确保通知，因此把它交给别人并不等于履行。CAR 900.07

任何人不得在公共当局因紧急情况设立的安全周界之上或之内运行遥控驾驶航空器。CAR 900.08

例外很具体：该禁止不适用于以拯救人命、警务行动、消防行动为目的的运行，或任何为公共当局服务的其他运行。CAR 900.08

因此，该周界对设立它的公共当局、以及为其服务的人并不关闭——对其他任何人则关闭。"我是在拍摄这起事件"不在那份清单上。CAR 900.08

任何人不得在森林火灾区域之上、或距其五海里以内，以低于 3,000 英尺 AGL 的高度运行航空器；也不得在第 601.16 条所签发航行通告所述的任何空域内运行。CAR 601.15

部长可签发该航行通告，载明森林火灾区域的位置与范围，以及正在实施火灾控制行动的空域。CAR 601.16

存在若干例外，它们关乎的是帮忙而不是围观：应相应火灾控制当局请求或经其授权的运行、经部长书面授权的运行，以及加拿大交通部人员执行监视或执法职责的运行。CAR 601.17

AIM 描述了"遥控驾驶航空器受限空域"实际是怎样出现在飞行员面前的，而答案有一个先后顺序。当某片遥控驾驶航空器受限空域由航行通告启动、随后成为永久性限制时，它会被转入《指定空域手册》；与此同时，NAV CANADA 的 NAV Drone 应用会在地图上标出它。请注意它不是什么：它不会标示在主要供传统航空使用的航空出版物中，因此有人驾驶飞行员所用的航图并不是查找它的地方。而且，针对所有警察、消防和第一响应者的遥控驾驶航空器运行，将有永久豁免。AIM 3.2.3

AIM 附了一条注释，解释这些限制为何会适用于遥控驾驶航空器：遥控驾驶航空器在第 101.01 条下被定义为可航行航空器，因此那些把受限空域的使用限制于"航空器"的规定——包括《航空法》第 5.1 条——适用于任何遥控驾驶航空器和微型遥控驾驶航空器。AIM 3.2.3

接着是这个工具本身，多数考生正是通过它接触到这些规则。AIM 的无人机选址工具用颜色填充区域，而这些颜色是一套许可制度，而不是一种警告：

颜色	含义
红色	禁止飞行 AIM 3.2.3
黄色	因其他空中交通而需格外谨慎 AIM 3.2.3
橙色	需要许可——来自 NAV CANADA、加拿大公园管理局、国防部或机场运营人 AIM 3.2.3

点击管制区会显示应急联系方式、空域类别与飞行许可要求，而 AIM 明确指出：联系有关当局是飞行员自己的责任，而不是假定地图已经替你办好了。AIM 3.2.3

还有一处区分应当放在这里，因为它会被直接问到，而两半很容易被混为一谈。在机场、水上机场、航空港或直升机场内或其附近运行时，飞行员应当联系机场运营人告知该运行，无论空域是管制还是非管制。但是：

**机场运营人可以禁止他人使用其场地，却不能禁止他人使用机场、航空港或直升机场周边的空域。**AIM 3.2.35

空域进入由法规规范，任何满足其中要求的航空器或飞行员都可以使用该空域。AIM 还补充了实际后果：机场运营人无法访问 NAV Drone 的遥控驾驶航空器飞行授权信息，因此你的授权并不是他们能查到的。AIM 3.2.35 AIM 3.4.1 AIM 3.4.1

有一项基于地点的限制根本不在法规之中，而它会被直接问到：无人机飞行员不得在国家公园内起飞或降落，不过在部分情形下公园主管可以允许使用无人机，而应当联系的是加拿大公园管理局。它来自土地管理者，而不是空域规则——这正是它没有出现在本课读过的任何条文里的原因，也是"该空域是非管制的"无法回答它的原因。TC Where Fly Your Drone

任何人不得运行运行重量为 250 克或以上的遥控驾驶航空器以提供商业航空服务，除该人为加拿大人，或为某 RPAS 运营人的雇员、代理人、受托人或代表。CAR 900.09

另有两条途径，且二者不同：

• 不符合上述条件的人，如果是与加拿大签有已实施自由贸易协定、且该协定授权该运行的外国国家的公民、永久居民或公司，并且该运行是依据特别飞行运行许可证 — RPAS 进行的，则可以提供专业航空服务；CAR 900.09
• 要提供航空运输服务，该人必须持有依据《加拿大运输法》第 61 条签发的许可证。CAR 900.09

请注意：SFOC 途径属于专业航空服务，而许可证途径属于航空运输服务。二者不可互换。CAR 900.09

这条禁止与鲁莽运行规则并列，因为它就是把同一想法应用于某一个动作：任何飞行员不得通过从飞行中的遥控驾驶航空器上投掷物品，对地面的人员或财产造成危害。CAR 901.50

请注意它没有说什么。它并不禁止投掷物品——它禁止的是通过投掷造成危害。同一次投放，落在空地上与落在道路上，依该条得到的结论不同，因为地面上的后果不同；包裹很小也并不会因小而获得豁免。CAR 901.50

上面若干步骤都取决于一些术语，而法规对这些词是定义出来的，不是描述出来的；这些定义集中在第 601.14 条——正是那些禁止所属分部的解释条款。CAR 601.14

术语	该条给出的含义
定向强光源	任何定向光源（相干或非相干），包括激光，只要可能对航空安全造成危害，或造成航空器损坏或机上人员受伤 CAR 601.14
火灾控制主管机关	政府林业部门或其他火灾控制机构中负责保护人身与财产免受火灾的官员 CAR 601.14
森林火灾区域	地表上立木、草或其他任何植被或建筑物正在燃烧的区域 CAR 601.14

由此有三点。光源不必是激光："相干或非相干"把普通的定向探照灯也纳入定义。判断的标准是该光源可能造成的危害，因此尚未照到任何东西的光束同样落在定义之内。而火灾控制主管机关是林业部门或火灾控制机构的官员——不是任何一名消防员，也不是运营人自己指定的人；森林火灾限制中的例外，其宽度仅止于该定义。CAR 601.14

光源这一术语同时也是第 601.20 条投射禁止的关键，因此除了载荷那一课之外，在这里也值得掌握。CAR 601.20

第 IX 部有自己的解释条款——第 900.01 条——其中若干定义比其他定义承担更多工作，因为在读到任何运行规则之前，是它们决定适用哪个分部、哪种执照以及哪些限值。CAR 900.01

术语	第 900.01 条给出的含义
运行重量	航空器在飞行中任何时刻的重量，包括机上或与航空器相连的任何载荷与任何安全设备 CAR 900.01
小型遥控驾驶航空器	运行重量不低于 250 克但不超过 25 公斤 CAR 900.01
中型遥控驾驶航空器	运行重量超过 25 公斤但不超过 150 公斤 CAR 900.01
人口稠密区	每平方公里超过五人的区域 CAR 900.01
人口稀疏区	每平方公里超过 5 人但不超过 25 人的区域 CAR 900.01
载荷	机上或与航空器相连、但为飞行所不需要的系统、物体或物体的集合，包括吊挂载荷 CAR 900.01

有三点值得说明。重量不是航空器的空重——它是在飞行期间测量的，而且与航空器相连的一切都计入，因此一件载荷或一件安全设备就可能把航空器从一个类别推进另一个类别。CAR 900.01

两个人口术语是彼此重叠的阈值，而不是一条连续的谱："人口稠密区"就是每平方公里超过五人，而"人口稀疏区"是其中更窄的一段——超过五人且不超过二十五人。因此每平方公里三人两者都不是；二十人属于人口稀疏区，而按同一措辞也属于人口稠密区；二十六人则属于人口稠密区，但已不再是稀疏区。CAR 900.01

加拿大交通部在描述一级复杂运行制度的页面上给出的是同一个数字：人口稠密区指每平方公里超过五人的区域。TC Level 1 Complex Operations

问题	答案
第 IX 部分适用吗？	它适用于遥控驾驶航空器系统的运行 CAR 900.02
在室内或地下运行的航空器	本法规不适用 CAR 102.01
第 VI 部第 2 分部（运行与飞行规则）	不适用于遥控驾驶航空器 CAR 602.01
第 VI 部第 1 分部（空域）	仍然适用——包括森林火灾及其航行通告 CAR 601.15
第 IX 部适用于什么	包含小型或中型遥控驾驶航空器的 RPAS CAR 901.01
鲁莽或疏忽运行	禁止；"可能危及"即已足够 CAR 900.06
失去控制，正进入 F 类受限空域	确保立即通知航空交通服务单位或用户机构 CAR 900.07
紧急安全周界	禁止，除为拯救人命、警务、消防或其他公共当局服务外 CAR 900.08
森林火灾区域	5 海里以内低于 3,000 英尺 AGL 禁止；航行通告所述空域同样禁止 CAR 601.15
250 克及以上的商业航空服务	加拿大人，或 RPAS 运营人的雇员/代理人/受托人/代表 CAR 900.09
定向强光源	任何定向光源，相干或非相干，只要可能危害航空安全或使机上人员受伤 CAR 601.14
火灾控制主管机关	政府林业部门或其他火灾控制机构的官员 CAR 601.14
森林火灾区域	立木、草、其他植被或建筑物正在燃烧的地面 CAR 601.14

Warning 这些是禁止性规定，而不是办证要求。执照、声明或 SFOC 都不能使一次鲁莽的飞行变得合法，不能免除第 900.07 条项下迟延通知的责任，也不能打开紧急安全周界。CAR 900.06 CAR 900.08

现象	可能原因	应当怎么做
你以为因为飞行是娱乐性的，第 IX 部分就不适用	适用范围针对的是系统的运行	在能证明存在排除之前，一律假定适用 CAR 900.02
有人拿强制频率报告义务来问你	第 VI 部第 2 分部不适用于遥控驾驶航空器	先看该条属于哪个分部 CAR 602.01
你以为第 VI 部的规则一律不适用	只有第 2 分部被排除	第 1 分部的空域规则仍然适用 CAR 601.15
你的飞行从室内开始、随后到了室外	该排除针对的是在室内或地下运行的航空器	把室外那一段当作正常飞行处理 CAR 102.01
没有造成任何损害，但有人举报了你的飞行	900.06 涵盖可能危及的行为	判断行为本身，而不是结果 CAR 900.06
你失去控制，事后才告诉别人	通知必须立即作出，且你必须确保其作出	立刻通知航空交通服务单位或用户机构 CAR 900.07
你想拍摄紧急事件	例外涵盖拯救人命、警务、消防和公共当局服务	留在周界之外 CAR 900.08
你在距森林火灾 4 海里处、高度 1,000 英尺	限制是 5 海里与 3,000 英尺 AGL	保持 5 海里以外，或高于 3,000 英尺 CAR 601.15
你以为只有激光才算定向强光源	定义写的是"相干或非相干"	普通的定向探照灯也要同样对待 CAR 601.14
你把"火灾控制主管机关"理解为任何消防员	定义指的是林业部门或火灾控制机构的官员	在依赖该例外前先确认主管机关是谁 CAR 601.14
你援引森林火灾例外，却没确认地面在燃烧	"森林火灾区域"有定义，植被或建筑物必须正在燃烧	先核对定义，再假定例外适用 CAR 601.14

Practise: Car application scope

Practise: Ops scope and application

Practise: Airspace access restriction

Practise: Rpas commercial air service eligibility

Practise: Airspace restricted entry notification

Practise: Ops emergency security perimeter AIM 3.2.2

Practise: Ops emergency security perimeter exceptions

Practise: Car reckless operation

Practise: Aerodromes operator notification

Practise: Car 601 14 definitions

Practise: Rpas operating weight

Practise: Rpas medium aircraft

Practise: Rpas population density

Practise: Airspace population density

Practise: Ops national park

• AIM RPA 1.0 — 一般信息（语料库把同一页以两个 id 收录；题库两者都引用）

• 加拿大航空条例 602.97 — MF 区内非管制机场的 VFR 与 IFR 航空器运行

• 加拿大航空条例 102.01 — 适用范围

• 加拿大航空条例 602.01 — 适用范围 — 遥控驾驶航空器

• 加拿大航空条例 901.01 — 适用范围

• 加拿大航空条例 900.02 — 适用范围

• 加拿大航空条例 900.06 — 鲁莽或疏忽运行

• 加拿大航空条例 900.07 — 无意进入受限空域

• 加拿大航空条例 900.08 — 禁止 — 紧急安全周界

• 加拿大航空条例 900.09 — 禁止 — 商业航空服务

• 加拿大航空条例 601.15 — 森林火灾航空器运行限制

• 加拿大航空条例 601.16 — 森林火灾航空器运行限制航行通告的签发

• 加拿大航空条例 601.14 — 解释（第 II 章定义）

• 加拿大航空条例 601.17 — 例外

• 加拿大航空条例 601.20 — 向航空器投射定向强光源

• AIM RPA 3.2.3 — 空域（受限空域、《指定空域手册》、选址工具）

• AIM RPA 3.2.35 — 在机场内或机场附近的运行

• 合并版本：加拿大航空条例截至 2026-09-21

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本页译自 英文原文。 法律效力以英文和法文原文为准。